2020年10月30日金曜日

 今こそ、少人数学級の実現を 

東京革新懇代表世話人、都教組委員長 木下雅英

子どものいのちと学びの保障に

 新型コロナウイルス感染症拡大防止の緊急事態宣言が解除され、ほとんどの学校で6月から数週間、分散登校が行われました。子どもも教職員も20人以下学級の良さを実感しました。子どもたちからは、「発言の回数が増えた」「先生がよく見てくれた」「授業がよくわかった」、教職員からは、「子ども一人ひとりをよく見ることができた」「ゆとりをもって対応できた」などの声があがりました。不登校や不登校気味だった子どもが登校できたり、情緒を乱してしまいがちな子どもが落ち着いて授業に参加したりすることができました。 

しかし、40人学級に戻ってからは、元の木阿弥に。40人学級では子どもと子どもの間隔を広く取ることは不可能です。感染症対策を徹底しようにも、教室内外の水道施設は最小限で行列ができ、給食の配膳・片付けも、コロナ禍以前にも増して時間がかかります。

もう40年以上の長きにわたって40人学級のままです。民主党政権で小1が35人学級、小2が予算上の加配教員を活用して35人学級が可能になりました。都独自には中1のみ35人学級が可能になっただけです。OECD加盟諸国で、国民総生産に占める日本の教育予算の割合は最低ラインです。安倍前首相も少人数学級の良さは認めたものの、学級の人数を決める標準法改定はしていません。都は「切磋琢磨」するには40人学級が必要、少人数学級は国がやるべきこと、習熟度別授業で学力が伸びた、教室が足りないなどとして、少人数「学級」には後ろ向きな姿勢をとり続けています。コロナ禍の今こそ、子どものいのちと学びを保障するために、少人数学級に踏み出すときです。 

子どもたちの願いとこれからの教育・学校 

 教職員が、そうならないように努力はしているものの、学習指導要領、標準授業時数の縛りから、子どもたちは今、コロナ禍以前にも増して、詰め込み・スピード授業を強いられています。また、学校には欠かせない様々な行事が削られている中、子どもたちは、わかりやすく楽しい授業、そして居場所としての希望ある学校を願っています。それには一刻も早い少人数学級の実現と教職員増が欠かせません。これまでの運動で、ようやく政府も少人数学級実現には前向きになっています。さらなる運動の強化が必要です。

また、教室が足りないというのであれば、効率優先の学校統廃合も中止すべきです。学校は地域の宝、文化の拠点です。臨時的であっても、校庭にプレハブや大きなテントを建てることも検討する必要があるのではないでしょうか。

さらに、経済競争の「人材」として子どもたちを育て、競争と格差、自己責任を子ども、保護者に押しつけ、公教育を壊してきた「教育再生」やトップダウンの「教育改革」競争をストップし、憲法、1947教育基本法の理念、子どもの権利条約を生かした教育、学校をとりもどすことが必要です。ICT・AI教育、そして教育の市場化を、コロナ禍に乗じて推進しようとする動きにも注意を払わなくてはなりません。子どもたちの実態や願い、地域の状況に応じて、各学校で教育課程をつくり、人格の完成をめざして公教育をすすめ、行政はそのための条件整備を徹底して行っていく、こうした教育行政、学校に変えていくことが急務です。併せて、憲法に基づいて、教育の完全無償化を実現し、どの子も分け隔て無く学べ、成長できる環境を保障することが必要ではないでしょうか。

 「1年単位の変形労働時間制」ではなく「少人数学級」を

教職員は現在、コロナ禍以前にも増して、長時間過密労働を強いられ、限界に達しています。体調を崩したり、メンタル不全になったりして休む教職員も少なくありません。管理職や同僚によるパワー・ハラスメントも増えており、学校再開後、都教組への相談が急増しています。

それにもかかわらず、国や都が公立学校に「1年単位の変形労働時間制」の導入をねらっています。これは長時間過密労働を固定化、助長するもので子どもと教育にも大きな影響を及ぼします。また、安上がりの働き方をひろげようとする政権のねらいから、全労働者の問題でもあります。長時間労働改善には教職員増と具体的業務の削減が欠かせません。都段階での条例提案阻止、地区段階での規則改定阻止のために、「『変形』よりも『少人数学級を』」の世論を大きくひろげていく必要があります。「ゆきとどいた教育を求める全都全国署名」や「変形」ではなく「少人数学級」を求める都民署名、団体署名へのご協力をお願いします。

 

2020年7月22日水曜日


コロナ危機、都知事選、そして総選挙のゆくえ

明治学院大学国際平和研究所研究員
   (政治社会学)   木下ちがや 
 
 1、 コロナ危機がもたらした「危険」と「機会」
  第二次大戦以後最大の危機といわれる新型コロナウィルスの感染爆発は、いまだ解決策のみえない状態が続いています。いまのわたしたちは、これまでの経済危機や震災に比べてもより深い危機の奔流に巻き込まれています。
感染爆発の危機の下では、わたしたちの社会を構成する職場、学校、消費空間から避難することを迫られています。さらに今回の危機は、民主主義的な連帯の習慣を封じ込めてしまいました。人と間近に言葉を交わすことは禁じられ、「年越し派遣村」や「国会前デモ」のような、集団的な救済と意思表明の手段が封じ込められてしまいました。
前例のない世界的な経済危機と民主主義的手段の凍結の下で、失業、経済格差の広がり、ポピュリズムやナショナリズムが台頭するという不吉な予告もなされています。
21世紀に入ってから、すでに新自由主義的グローバリズムが世界を覆い、経済格差の激化と排外主義的の台頭はすでにはじまっていました。2016年のトランプ政権の登場がまさにその兆候であり、新型コロナ危機は、すでに生じていた政治的、社会的、経済的危機を一気に加速しようとしています。
ここ十数年にわたり席巻してきた新自由主義改革の下で、保健所の削減、病院の統廃合をすすめられてきました。その結果、公衆衛生体制の疲弊が新型コロナ対策を阻んでいます。ほんの少しの感染者の増大が、あっという間に医療崩壊を招くほどに、医療体制は「改革」により疲弊しきっていました。アベノミクスのもと、日本経済は安定しているといわれ、女性の活躍が謳われ、就職率も高く、失業率も低いと喧伝されてきました。しかしそれが薄氷の上の安定だったことを、新型コロナ危機はさらけだしたのです。
では、社会的隔離のさなかにあり、デモも集会も開けないわたしたちはいま無力でしょうか。
新型コロナ危機以後、安倍一強のもとで生まれていた無力感は徐々に失われつつあることも事実です。国民に対する一律10万円の支給の要求を、当初政府は一顧だにしませんでした。ところがSNSを中心にこれまでにない要求の声が渦巻き、総理大臣がいったん決めた予算を組み替えるという前代未聞のかたちで実現されました。新自由主義改革によって疲弊させられてきた「医療を守れ」という声は圧倒的です。小さな学生団体がはじめた「学費の減額を」という声は一挙に広がり、安倍総理は「前向きに検討する」といわざるを得なくなってきています。朝日新聞の世論調査によると、「大きな政府」を求める声は民主党が政権交代を果たした時期に匹敵するレベルに高まっています(1)。そして、安倍政権が、検察の追求を逃れるために子飼いの黒川検事正の検事総長就任を強行しようとしたのに対して、ネット上で「#検察庁法案に抗議します」のムーブメントが大規模に巻き起こり、野党の奮闘で同法案の強行採決は阻止され、黒川氏は辞任に追い込まれました。一強といわれた安倍政権の仕掛けが、この間渦巻く世論の力で次々と挫折しているのです。海外に目を向ければ、世界中で人種差別に抗議するデモが広がり、11月に大統領選挙を迎える米国ではトランプ大統領が落選の瀬戸際に追い込まれています。

このように、新型コロナ危機の下では、社会をよりよい方向に変えようとする力もうまれているのです。わたしたちはいま、民主主義を破壊する危険な力と、民主主義的な機会を開こうとする力とのせめぎあいのさなかにいます。
では、このような新型コロナ危機の下での新しい状況が、わが国の政治、そして野党共闘にどのような影響を与え、どのような課題を提示しているのでしょうか。東京都知事選は、新型コロナ危機発生以後の民意を問う初の大規模選挙となりました。

2、 東京都知事選をどのように評価するか―野党共闘の進化

 小池百合子336万票、宇都宮けんじ84万票、山本太郎65万票、小野たいすけ61万票-これが今回の東京都知事選の得票結果でした。確かに、小池百合子はダントツに圧勝しましたし、宇都宮けんじは過去二回出馬した際の得票にすら届きませんでした。しかしながら、この選挙戦で野党は、得票数だけでは図れない中・長期的な展望を切り開くたたかいをやり遂げました。この選挙は共産党系候補を全野党が応援し善戦した2019年の高知県知事選の成果を引き継ぎ、野党共闘を進化させるたたかいだったのです。
 まず、小池百合子氏はなぜ圧勝したのでしょうか。知事は現職2期目が強いことを踏まえたうえで、その理由のひとつは、新型コロナ危機への対処をめぐり、安倍政権の信頼度が著しく低下する一方、全国の知事への評価があがっていたことがあげられます。小池氏は自民党の推薦を(表面上)断り、安倍政権批判の波をかぶるのを巧みに回避しました。「非自民」「非政権」のイメージづくりにより、政権に批判的な立憲民主党の支持層をも取り込むことに成功したのです。
 もうひとつは、「女性知事」であること。この間、世論のなかでは女性政治家を待望する機運がひろがっています。metoo運動をはじめ、女性の権利を掲げる運動が活発化しています。ところが、今回の都知事選、主要候補は小池氏以外みな男性でした。さらには小池氏の容姿などへのバッシングは、多くの女性の反感を買っていました。都知事選で電話かけをした方によると「狸だ厚化粧だ女帝だと、揶揄すればするほど、百合子になびいてた感じ」があったそうです。わたしたちの側に、政治参加を阻まれてきた女性たちの想いに至らない部分があったのではないでしょうか。
 そもそも、首都東京にもかかわらず、歴代の革新勢力の都知事候補はすべて男性でした。今回の都知事選は、革新側はこれまで以上に女性政治家を育て、押し上げていく環境をきちんとつくるという今後の課題をつきつけた選挙でもあったのです。
 次に野党側です。立憲、共産、社民そして国民民主の幹部らは宇都宮けんじを支援し、れいわ新選組は山本太郎を公認するという、世間からみれば野党分裂選挙になりました。
しかし、宇都宮陣営で闘った人たちからは、得票以上に「すっきりと闘えた」という声が多くでています。都知事選、都議補選において、野党がこれまでにない結束と連帯感を強めました。わたしたちが今回の都知事選からくみ取るべき最大の教訓は「どんなに劣勢でも、決して陣形を崩さないで全力で闘う」ということです。昨年来、野党共闘を破壊しようとする策謀は、政権与党のみならず全方位的に仕掛けられてきました。しかしそれに屈することなく、各野党とその支持者は宇都宮陣営に全力で結集し、たたかい抜きました。この陣形を守り抜いたことこそが、今回の都知事選の最大の成果です。そして都知事選直後から、立憲、国民、社民党の合流と新党結成の流れが加速しています。これは17年の共産党・リベラル排除の「希望の党」とは逆に、共産党との連携を前提としたリベラルな新党です。都知事選において、山本太郎の出馬はれいわ新選組の孤立と衰退に結果しました。それに対して宇都宮けんじの出馬は、今後につながる野党共闘の進化をもたらしたのです。

3、 総選挙へ―新しい社会構想を掲げて

 周知のとおり安倍政権の支持率は急落し、レームダック状態に陥っています。しかし今の自民党には後継総理を据える力はなく、惰性で政権が続いています。しかも、黒川検事正の検事総長就任に失敗したことで、河井夫妻の公職選挙法違反事件が安倍総理周辺に及ぶリスクがあり、退陣できない事態に陥っています。202110月の任期満了までに安倍総理の下で解散総選挙を打つことは確実な状況であり、追い込まれることを避けるために今年秋に解散を打つ可能性が高まっています。
 安倍政権が勝利するためのゆいいつの条件は「野党分断」です。維新の会、れいわ新選組が「元気」なうちに、かれらを乱立させ野党を沈めるという戦略です。それに対抗するためには、野党の結集を早急にすすめ、候補者一本化に全力を注ぐことが必要となります。
 そして野党は、批判だけではなく社会構想を示す必要があります。529日、立憲民主党枝野代表は「支えあう社会へ―ポストコロナ社会と政治のあり方(命と暮らしを守る政治構想)という私案を発表しました(2)。新自由主義批判、自己責任論批判、リベラルで社会主義的な理念を強く打ち出したこの構想は、現在、共産党を含め野党全体の構想に練り上げられようとしています。
 新型コロナ危機の下、新自由主義的な弱肉強食の改革願望は消え去りました。 いまあるのは、ごく普通の暮らし、ごく普通の学び、ごく普通の健康を守りたいという、ささやかですが困難な要求です。 野党は気張る必要はなく、こうしたささやかな要求をしっかりと受け止める社会像を提示していくことが求められています。アメリカでは大統領選を控え、民主党大統領候補のバイデンと、左派の候補者であったバーニーサンダースが政策協定を結びました。中道派のバイデンは、気候変動対策などの左派の提案をうけいれ「アメリカ版野党共闘」で選挙戦は闘われようとしています。かつて日米の民主党は、新自由主義政策に傾いていました。しかしいまは、反新自由主義的なコンセンサスに基づく政治を打ち出そうとしています。このように、革新勢力の政策と運動は、これまで以上に大きな舞台で前進する可能性が広がっているのです。
野党はたんに選挙区を一本化するだけではなく、共通の理念のもとに安倍政権と対峙していく段階にまできました。来るべき総選挙は、コロナ危機以後の社会構想をめぐる闘いになります。この闘いをより充実させるために、いま、なにをなすべきかが問われているのです。

(1)朝日新聞20425日 https://www.asahi.com/articles/DA3S14455198.html


2020年5月4日月曜日

ウイルスの脅威と「国際連帯」で闘おう!
新堰 義昭(東京革新懇・三多摩革新懇代表世話人) 
2020年を「記憶せよ、抗議せよ、そして、生き延びよ」
中国・武漢発の「新型」コロナウイルス(COVID19)が瞬く間に蔓延して、全世界で「猖獗(しょうけつ)」を極めている。電機製品や自動車の「新型」とは違い、ウイルスの「新型」とは、菌の特性が分からずワクチン・治療薬もない、未知の手に負えない病気であるということ。あえて「猖獗」を使ったのは、「はげしくあばれまわっていて、おさえることのできないさま」の意味が、現状にぴったりだからである。
皮肉にも今年は、「2020東京五輪・パラリンピック」ではなく、コロナ禍による大惨事が起きた年として、歴史に記録されるであろう。しかも感染者数、死亡者数は進行形で、収束は年を越えるかもしれない。「自粛」はいつまで続くのか、医療崩壊は起きないか、自分や家族が感染しないか、家計・営業がもつか、不安は膨らむばかりである。
しかし国民が主人公の社会を願う私たちは、うろたえ絶望しているわけにはいかない。作家・井上ひさし氏は「記憶せよ、抗議せよ、そして、生き延びよ」との言葉を残している

日本の対応が遅れ混迷しているのは何故か
 理由の第一は、安倍政権が「命より五輪」を優先したからである。北海道知事が独自で「緊急事態宣言」を出したのは228日、厚労省専門家会議クラスター班の推計に基づいており、遅くともその時に、首都圏に「緊急事態宣言」を発令すべきであった。IOCが東京五輪中止の判断をすることを国・都は恐れ、PCR検査を怠り感染の広がりを隠したのだ。また中国の習近平国家主席を4月に国賓として招く外交日程があり、中国からの渡航者制限が遅れたことも悪影響を与えた。
第二は、「行革」路線による、保健所の統廃合はじめ公的医療水準のレベルダウンである。三多摩地域2631村に保健所は都立5か所、市立2か所しかない。検査体制が不十分で、病院の医療器材が絶対的に不足している。「防護マスク」を手作りで行っているニュースに怒りをこえて情けなくなった。そして過去にMERS,SARS感染で苦闘した韓国、台湾、中国などの経験から学なかった、ここにも韓国、中国への蔑視があるのであろうか。
第三に、非常時には指導者への国民の信頼が何よりも重要、自由や権利を制約する方針を受け入れてもらう必要があるからである。この間の、「森友」「加計」「桜」「検察」など「噓」「隠ぺい」「改ざん」「強権」の悪政が続き、安倍首相から民心が離れ嫌悪感さえ抱いていることが重大である。官邸側近の独断、ノンキャリアの「しっぽ切り」、「お友だち」優遇人事が重なり、政策判断が迷走し行政機関の士気も低下しているのではないか。

軍事力は、ウイルス菌に無力である
大学の卒業式式辞では、コロナ感染に触れて「人類は感染症に国境がないことを思い知らされた」(慶応義塾大学長谷山塾長)、「(今後の危機への対策について)国際協調を通して解決していくことが不可欠」(東北大学大野総長)と述べられた。その通りである。
今、米国や中国など軍事大国は核兵器禁止条約に背を向け、莫大な軍事予算を使い宇宙にまで軍事力の覇を競っている。米国に追随する安倍政権は、トランプ大統領に言われるままに、高額兵器を“爆買い”している。一方で休業の補償となると、財政難を理由に渋る。
しかし、米軍や仏軍の原子力空母でコロナ感染者が増え、軍事行動が不能となっている。横田基地には、感染した米兵が運び込まれている。安保法制下の日本の検疫体制には大きな穴が開いているのである。自衛隊の訓練も中止となった。
ウイルス菌は「新型」を次々と出現させ、人類社会の「グローバル化」の波に乗り攻撃を繰り広げている。歴史学者ハラリ氏は、人類は「他国と争い、情報の共有を拒み、貴重な資源を奪い合う」余裕はないはずで、「国際的な連帯で危機を乗り切るという選択肢」(「朝日」415日)を提示している。世界の軍事費は約190兆円、2020年のコロナ禍を契機に、「軍事費よりも医療・福祉に予算を」「持続可能な社会へ」と転換するチャンスではないだろうか。

誰が感染してもおかしくない状況。手洗いの励行、行動における細心の注意、免疫力の向上でコロナ禍を乗り切ろう。「生き延びよ」そして、「闘おう!」

三多摩革新懇ニュース

2020年4月23日木曜日


いのちを守る最前線の医療機関を守るために
西坂昌美東京民主医療機関連合会事務局次長          
感染拡大の中で医療機関での院内感染の発生
 47日、安倍首相が「改定新型インフルエンザ等特措法」に基づく緊急事態を宣言、3日後に小池都知事が業種を指定して自粛を要請。しかし感染拡大は止まらず419日時点で感染者数は全国1219人、東京3082人です。
 「非常に検査数が少ないので表れている数字は氷山の一角」「検査をしなかったことで市中感染と院内感染が広がり、そこから医療崩壊が起こっている」とWHO上級顧問の渋谷健司氏は厳しく指摘します(「AERA418 日付等)。なお、324日の東京革新懇代表世話人会「新型コロナウイルス感染症にかかわる対策と人権規制をどう考えるべきか」では「検査の抑制は、感染の実態をつかめないまま感染拡大をまねき、また、感染対応の長期化をもたらす恐れがある」と指摘しました。正確な感染者数を把握できない政府の対策には科学性が欠けています。公表データをもとにしても、このまま指数関数的な増加がつつけば425日に全国で感染者が2万人近く、東京で5千人を超える予測です。こうしたもとで院内感染が発生しています。都内では永寿総合病院(163人)、中野江古田病院(97人)で大規模院内感染。そこに至らなくても外来・救急の休止、入院の制限をせざるを得ない病院が散発しています。最も避けたい院内感染がどこでも起こる可能性があり、いのちを守る最前線の医療機関は今、大きな危機に晒されています。

医療機関の判断でPCR検査をできるようにすることは現場の切実な要求
 新型コロナウイルスは無症状の場合もあり、感染の把握と対応が遅れ院内感染を防ぎきれていません。もともと少ない職員数で疲弊しているところにマスク等の物資が不足。更に、「保健所を通さなければPCR検査ができない」ことが各病院での感染の有無の診断を困難にしています。しかも検査を保健所に依頼しても保健所機能がパンク状態で結果が出るまでに1週間近く要することもあります。その間は「身動き」が取れず、患者と接触した職員の自宅待機で体制も脆弱になってしまいます。職員から感染者が出た場合には、外来・救急休止や入院制限など状況は更に悪化。このような事情で、一般の医療機関では発熱した患者を容易に受け入れられず、一方、保健所や発熱外来・感染症指定医療機関への患者の集中が起きています。一刻も早く、医療機関の判断でPCR検査ができるようにと現場から切実な要求が出されています。

検査の拡充とともに医療機関の役割分担を
 検査体制を強化し医療機関の判断で必要な検査が行えるよう条件を整えつつ、二次保健医療圏単位もしくは区単位で医療機関の役割分担を図ることが求められています。新宿区では、医師会・保健所・医療機関が連携して医療提供体制の構築を進めています(415日新宿区記者会見)。ポイントは、医師会と各病院からのスタッフ派遣で検査スポットを設置して全てが保健所に集中する流れを変えること、重症・軽~中等度症を受け持つ病院を分けることにあります。それを行うために医療機関への財政支援が必要です。都は補正予算案(417日開会の都議会に提案)で空床確保料の補助、杉並区では補正予算案(413日発表)で感染者を診療する区内4つの基幹病院の減収補填をすすめます。
 
いのちと健康を守る責任は国と自治体に
 今、全力で医療機関を守ることが必要です。安倍政権は2013年度から社会保障費の自然増圧縮を続け、病床削減のための再編統合をすすめ診療報酬ではマイナス改定を繰り返してきました。その結果、もともと少ない医師・看護師等に過酷な労働が強いられ、医療経営は悪化し、地域医療は崩壊寸前にありました。そうした中にあっても医療機関は新コロナウイルス感染症に立ち向かっています。今こそ、憲法に基づく人権としての社会保障に大きく舵を切り、医療提供体制や保健所の充実を図る時です。
 また、都立病院(公社立含む)4病院は最初にコロナウイルス陽性患者の入院受け入れを行いました。しかし、小池百合子都知事は都立病院の地方独立法人化をすすめています。独法化方針を撤回させ、「都立」のままで行政的医療(感染症・災害医療や周産期医療等)を充実させることが必要です。現在、帰国者・接触者相談センターなど重要な役割を担っている保健所は、負担過重で疲弊状態にあります。憲法25条の「公衆衛生の向上及び増進」のために設置されている保健所は、1994年の地域保健法により全国845から472か所(2019年)に減らされ、現在、都内の保健所は23区に各1か所、市町村は広域統合で8か所の31か所です。保健所を減らしてきた政策も見直すべき時です。